中共芒市委宣传部(融媒体中心、文联社科联)党支部关于巡察整改情况的通报


根据市委统一部署,2019年10月8日至11月16日,市委第二巡察组对市委宣传部(融媒体中心、文联社科联)开展了为期40天的巡察,并于12月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)切实提高思想认识,迅速开展整改安排部署。市委宣传部领导班子高度重视巡察整改工作,在巡察反馈会结束后三天,12月20日组织召开部务会,进一步统一思想认识,专题研究部署巡察整改工作事宜。同时,成立了以市委常委、宣传部部长龙盈惠同志为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室,由市委宣传部副部长(分管日常工作)邢美高同志兼任办公室主任,负责与市委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。整改期间,巡察整改工作领导小组办公室定期收集各股室整改落实进展情况,部督查室及时督办整改措施落实,部主要领导多次听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。坚决做到整改责任不落实不罢手,问题核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。

(二)研究制定整改方案,层层压实巡察整改责任。为扎实推进整改工作,部主要领导主持制定《中共芒市委宣传部(融媒体中心、文联社科联)党支部关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》,对巡察反馈问题全面整改负总责,统筹推进整改工作任务,其他班子成员对照整改清单,主动认领问题,研究制定整改措施,逐项督促整改落实。方案针对巡察七个方面十九项问题,制定了41条具体的整改工作措施,对整改任务进行了细化分解,明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限;逐条逐项具体到事、落实到人,做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层压实,确保整改到位。各股室按照整改方案,逐条逐项抓好工作整改,确保反馈问题和事项条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(三)坚持标本兼治,确保整改工作取得实效。以整改为抓手,把即知即改、边整边改作为落实巡察整改的重要保障,推动各项工作提质提效,做到整改工作与日常工作相促进。一是进一步完善工作制度,促进长效管理。对巡察反馈的问题,举一反三、追根溯源,把立行立改与建章立制、长效管理结合起来,坚持用制度管人管事,规范权力运行,坚决堵塞漏洞。二是开展廉政教育,增强纪律观念。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位,组织开展党章党规党纪学习座谈会、集体观看党风廉政教育警示片、组织财经纪律和中央八项规定专题学习会等多种形式廉政教育活动,增强全体党员干部纪律观念。三是结合主题教育,推动工作整改。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展专项整治工作,推动各项工作的整改落实,营造了更加风清气正的政治生态。

二、整改工作落实情况

(一)关于党的领导方面的整改

1.针对“党的政治引领作用发挥不充分”问题的整改情况。一是加强干部队伍“四力”建设,利用周一例会常态化组织开展“每周一学一考”“每月一读一讲”,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神列入学习重要内容,组织开展理论测试检验学习成果,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,制作党员领导干部学习笔记本,强化干部日常个人学习。二是2019年12月17日组织完成市委宣传部党支部新一轮支委换届选举工作,新一轮支委班子年龄、性别、民族、文化结构搭配合理,责任分工明确,党支部核心坚强有力。三是坚持内容建设和技术平台双轮驱动,以融合传播和平台服务为重点开展先行先试,以“三个三”的工作举措,有力推动融媒体中心建设发展。2019年,芒市融媒体中心共接待省内15个地州市72个县市25批次607人次,接待省外5批次23人到中心考察学习。芒市县级融媒体建设经验在全省交流。

2.针对“领导班子作用发挥不够”问题的整改情况。一是加强单位制度建设,现行《中共芒市委宣传部基层工会关爱制度》严格按照云工发〔2018〕44号文件精神修订完善,实现干部管理严管与厚爱结合。二是进一步规范完善部门议事和决策程序,认真贯彻落实重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用末位表态制度。

3.针对“三重一大”决策制度执行不到位问题的整改情况。一是班子领导传阅学习《芒市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》,凡属部门重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项,均纳入部务会充分酝酿、集中讨论、共同决策,做到决策事项具体、会议程序明确,会议记录完整,会后及时填写“三重一大”事项决策登记表,确保填写内容完整有效。二是进一步明确强调部务会议事规则,部务会由部长主持,也可由部长视情况指定常务副部长代为主持,部领导参加,办公室主任列席并作记录,根据会议内容请有关科室负责人列席会议,参与决策对象为班子成员。三是对2019年形成“三重一大”决策事项登记表10份进行自检自查,对照巡察反馈“决策档案记录不规范”等问题进一步整改。

(二)关于党的建设方面的整改

1.针对抓党建意识不强,党建工作责任制执行不力问题的整改情况。一是将党建工作纳入单位年度工作计划,做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。建立党建工作责任制,按要求组织召开支部党员大会、支部委员会。二是2019年12月17日组织完成市委宣传部党支部换届选举工作,选举邢美高同志为党支部书记,尹鹏同志为纪检委员、宣传委员,杨涵同志为组织委员、生活委员。

2.针对党建工作抓得不力,支部规范化建设抓得不实问题的整改情况。一是严格执行“党费日”制度,每月1日为党费缴纳日,党员干部按时足额缴纳党费,及时填写党费证收缴记录。二是加强党员积分制管理工作,不断完善积分标准,为党支部量身定做“任务完成情况监督检查表”,将党员自学情况、完成任务情况、遵守纪律情况、业务工作情况纳入积分管理,由组织委员根据对党员监督检查的情况填写记录,做到加减积分有依有据。三是2019年培训考察3名入党积极分子。四是规范填写党支部手册,《党组织关系转接登记表》《基层党组织摸底排查表》等。五是扎实推进“互联网+党建”,使用云岭先锋网上党支部、全国党员管理信息系统、党建盒子开展党员管理和远程学习;主动联系退休老党员参与活动,针对个别老党员行动不便、不能参加集中学习、学习能力不足等问题,积极开展“送学上门”活动,灵活运用各种方式方法调动老党员积极性。六是认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,进一步加强对党务公开工作的组织领导。

3.针对党内政治生活不严肃问题的整改。一是2019年12月12日,组织召开中共芒市委宣传部领导班子汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,班子成员7人参会。二是严格执行“三会一课”等基本制度,坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,将《准则》纳入学习内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化。2019年组织召开支委会12次,党员大会6次,两个党小组分别召开小组会12次。三是2019年12月12日,召开中共芒市委宣传部党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,主要领导以普通党员身份参加。全体党员联系思想和工作实际,深入查摆问题、剖析原因,进行自我检查、党性分析,按要求撰写个人发言提纲,严肃认真开展批评与自我批评。

4.针对学习教育抓得不扎实问题的整改。一是详细制定学习计划,与时俱进抓实理论学习。制定《党支部理论学习计划》《“两学一做”学习教育常态化制度化方案》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神细化成6个专题,并将其细化安排到每一个月,确保理论学习系统、全面。结合《党支部2019年理论学习安排一览表》,支委会研究制定“每月学习任务清单”,与时俱进,学习最新理论成果、重要指示,做到党员思想始终与党中央保持一致。二是丰富学习形式,增强学习成效。以“三会一课”、“主题党日”、手机APP、《党员手册》等为主要载体,与时俱进推进党员思想教育。支部通过丰富开展职工群众观摩主题党日、专题讨论、知识竞答、下基层采风创作、支部委员遍访贫困户、为“第一书记”支招、“学党史明初心”等活动,及时将最新的理论政策传达到每一位党员。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动。制定《中共芒市委宣传部“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育工作方案》,以自学、领导班子集体学、党支部集中学、“三会一课”学、主题党日学、手机客户端学等融合起来,确保学习教育贯穿整个主题教育的全过程。组织参加集中学习研讨班,开展“学党史、明初心”主题党日活动,完成“全面打通芒市县级融媒体建设市乡两级信息联动,合力形成全市宣传工作‘一盘棋’”为主题的调查研究,组织召开对照党章党规找差距专题会议,完成了11个专项整治的自检自查和整改方案制定,边查边改,立行立改,将整改落实贯穿始终。

(三)关于全面从严治党方面的整改

1.针对履行党风廉政建设主体责任不够实问题的整改。一是及时传达学习贯彻落实上级决策部署。利用周一例会及时组织传达学习省委十届九次全会、州委七届六次全会精神及市委二届九次全会精神,省纪委十届五次全会、州纪委七届五次全会精神和市纪委二届五次全会精神,进一步强化党员干部理论武装。二是班子领导带头加强主动抓党风廉政建设责任意识。2019年市委宣传部第7次部务会专题研究党风廉政建设工作,制定党风廉政建设责任制内部检查和考核工作方案,主要领导率班子成员开展半年监督检查和年度考核工作。三是增强主动接受监督意识。2020年以来召开的3次部务会均邀请派驻纪检组到会参加。四是认真组织开展述责述廉工作,部门内实职副科级以上领导干部对照市纪委要求认真开展述责述廉工作,党支部书记邢美高代表部班子在2019年11月6日上午2019年度芒市党风廉政建设责任制检查考核市委宣传部汇报会上述责述廉。五是深入贯彻落实全面从严治党要求,2019年11月部门主要领导带队班子成员开展党风廉政内部考核,各股室结合职能工作和全年党风廉政建设责任落实情况认真撰写总结。六是规范档案资料收集,邀请市档案局现场指导业务。2019年,市委宣传部获评市级党风廉政建设优秀单位。

2.针对班子成员“一岗双责”履行不到位问题的整改。一是部班子成员认真落实党风廉政“一岗双责”,协助党支部书记落实领导班子党风廉政建设责任。按照班子部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管股室的党风廉政建设情况。2019年6月25日,部班子成员在部务会上分别汇报分管股室党风廉政建设工作,11月4日,按照部门开展党风廉政建设内部考核要求,组织对分管股室的党风廉政建设考核工作。二是认真落实谈心谈话制度,2019年共开展“谁分管谁谈话”38人次,推进部门谈心谈话常态化开展。

3.针对纪律作风建设弱化问题的整改。一是严格执行上下班管理制度,2020年2月,芒市融媒体中心建立了督查制度,切实提高考勤管理制度执行力,对上班迟到等情况在每周例会上组织通报,干部职工纪律意识明显增强。二是利用“每周一传达”,帮助干部再次明确请销假流程,办公室加强把关提醒,请假报告单均有领导签批意见。三是加强对单位干部操办婚丧喜庆事检查核实工作落实力度,如实填写《芒市国家公职人员操办婚丧喜庆事宜核查表》,并将核查登记表报纪检组备案。四是领导班子带头发挥表率作用,严格按照《中共芒市委办公室关于进一步严肃会议纪律的通知》(芒办发电〔2018〕44号)要求参会。

4.针对违反中央八项规定精神问题依然存在问题的整改。针对巡察指出的部分接待和工作餐中出现酒水的问题立行立改,财务室组织再次对2016-2019年报账单据回头看,经查,巡察指出的2次凭证中出现酒水情况均为央视《乡约》栏目到芒市拍摄节目时对外宣传工作需要,并非在工作餐中饮用酒水,其他凭证经查均无此类情况,市委宣传部将在今后工作中,继续严格贯彻落实中央“八项规定”精神,财务人员进一步加强把关,坚决杜绝此类情况再次发生。

5.针对财经意识不强,执行财务相关制度不到位问题的整改。针对巡察指出的存在无接待公函、未使用公务卡结算付接待费的问题立行立改,经查,2017年7月邀请州级媒体到乡镇拍摄脱贫攻坚宣传片,按照规定安排一顿工作餐,因乡镇无刷卡机故无法使用公务卡结算。下一步工作中,将持续增强全体领导干部财经意识,一是及时在全体干部职工大会上组织开展财经制度培训,讲清报账有关最新要求,重点培训讲解公务接待、公务出差标准和相关规定。二是加强对《中共芒市委宣传部财务管理制度》贯彻落实和监督力度。三是严把审批关,严防公款吃喝、虚列开支等违纪违法行为。

(四)关于意识形态方面的整改

针对落实意识形态工作责任制仍有差距问题的整改。芒市委宣传部认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,重视对意识形态各项工作制度的贯彻落实,用制度“利器”不断夯实意识形态工作责任。组织召开全市宣传思想工作会议,签订意识形态工作责任书,认真贯彻落实“四必开五必谈”制度,组织开展意识形态工作约谈,采取“市直重点抽查+乡镇交叉检查”方式开展意识形态专题督查,针对督查发现的部分乡镇宣传委员“在岗不在位”“一岗多责”、村级宣传员作用发挥不实等突出问题,进一步规范乡镇宣传委员、宣传干事、宣传员工作职责,切实保障基层宣传力量。组织开展乡镇宣传委员述职报告会,切实推动形成“履职述职”基层宣传工作新模式,村级宣传员考核补助与日常工作成效紧密挂钩,让工作成效说话,防止出现“做与不做一个样、做好做坏一个样”的问题,切实提高基层宣传干部干事创业积极性。班子成员带头落实意识形态工作责任,将意识形态工作纳入个人民主生活会和述职报告的重要内容。对2018年意识形态工作档案资料进行规范整理,巡察反馈指出的“1份涉密文件与其他档案资料装订成册”问题已整改,涉密文件已按规定管理。

(五)关于脱贫攻坚方面的整改

1.针对脱贫攻坚工作思想认识不到位问题的整改。利用周一例会“每周一学”组织干部职工学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,及时传达中央省州市脱贫攻坚决策部署,组织开展脱贫攻坚知识测试,干部职工对脱贫攻坚工作思想认识进一步增强。

2.针对干部帮扶责任落实不到位,档案资料不规范问题的整改。一是强化组织保障。成立了由部长担任组长,分管脱贫攻坚工作的副部长担任副组长,其他班子成员为组员的脱贫攻坚工作领导小组,职责分明、落实到人,做到“每块工作有人管、有人抓、有人跟踪落实”,每户贫困户有干部职工结对帮扶。制定详实的工作计划和实施方案,有力、有序地开展好脱贫攻坚工作的各项目标任务。二是强化机构保障。结合脱贫攻坚重点工作,将原址重建、产业扶持、技术设施建设、教育帮扶等资源进行整合,组建营盘村脱贫攻坚办公室,由第一书记负责统筹部署和实施脱贫攻坚各项任务。三是强化纪律保障。由村监督委为抓手,定期对各小组脱贫攻坚工作进度、资金使用等情况进行专线督查,将督查情况反馈营盘村脱贫攻坚办公室,成为年底考核依据。

3.针对政策宣传深入不够,群众认可度不高问题的整改。一是充分发挥县级媒体融合发展优势,全方位展示脱贫攻坚成效。在媒体平台开设脱贫攻坚夏季攻势、脱贫攻坚、壮丽70年 奋斗新时代等媒体专栏,强化脱贫攻坚政策宣传,深入挖掘报道脱贫攻坚以来基层一线的帮扶成效、脱贫先进典型,用身边人身边事宣传芒市上下齐心协力、攻坚克难的干事局面。二是充分发挥部门职能,抓实“扶贫扶智”行动,全面激发贫困群众内生动力。先后在营盘村崩洞、拱引小组建立“道德小屋”并开展积分兑换志愿服务活动,采取村民积蓄道德积分兑换实物、精神奖励的形式,培育群众良好道德行为习惯的养成,提升群众文明素质,助力乡村振兴和扶贫攻坚工作。2019年12月27日,市委宣传部、市融媒体中心在营盘村挂钩点主办2020年扶志扶智跨年晚会,通过活动举办,表彰先进典型,展示新农村的精神风貌。三是加强宣传产业帮扶政策,大力推进农业产业精准扶贫工作,带动贫困群众广泛参与农业产业发展各个环节,促进贫困群众增收致富。2019年,营盘村贫困户新植甘蔗、烤烟、西番莲443.8亩,发放补助24.65万元。四是抓强产业发展和技能培训,确保贫困群众产业增收。结合挂钩点的实际,有针对性地对挂钩农户开展种植、养殖技术培训,组织参加市级挖掘机技术、计算机、烹饪等项目培训,不断提升贫困人口就业技能。2019年,组织营盘村参加农村劳动力培训640人次,实现农村劳动力转移就业237人。

(六)关于扫黑除恶方面的整改

针对对扫黑除恶工作重要性认识不足问题的整改。一是进一步健全组织领导,保障扫黑除恶工作有序推进。在领导班子分工中,进一步明确由市委宣传部副部长、市委网信办主任任柳青同志具体分管扫黑除恶专项斗争工作。将扫黑除恶工作纳入2020年部务会研究内容,定期组织研究工作推进情况。二是充分发挥工作职能,重点提升扫黑除恶专项斗争宣传的针对性、贴近性和时效性,推动扫黑除恶宣传更加深入基层、深入群众、走进社区、走进生活。组织开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲341场次,受众65500余人次。制作5部扫黑除恶宣传视频专题片,累计发放宣传手册89172本,倡议书等宣传材料740543份,张贴公告公示93658份,设立举报箱560个。

(七)关于其他方面的整改

1.针对农村文化活动室“建、管、用”上仍有差距问题的整改。将综合文化中心覆盖工程情况纳入2019年乡镇意识形态工作责任制考核项,明确乡、村在村综合文化服务中心管理使用过程中的责任,建立合理运行机制,加强跟踪督查指导,实现建管用有机结合,确保村综合文化服务中心在服务教育群众、丰富群众文化生活等方面发挥实效。组织村组干部群众定期对买直活动室健身路径环境进行清理,已积极申请资金建盖围挡,确保健身场所干净整洁。

2.针对市级河湖长责任压实不够,开展工作的相关资料缺失,工作推进敷衍应付问题的整改。认真落实市级河湖长制工作责任,2019年到挂钩河流西山乡红丘河开展巡河7次,巡河发现反馈问题7条,开展清理整治活动4次。2019年5月,组织开展芒市红丘河无序采砂整治工作,2019年12月9日,协调解决云南德海房地产开发经营有限公司违规施工侵占南喊河道修建地基问题。

三、下一步工作打算

  (一)强化担当,严格落实主体责任。认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述,确保党的路线方针政策和上级决策部署得到不折不扣贯彻落实。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

  (二)持续用力,不断完善各项制度。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保完全整改到位。适时开展“回头看”,对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。对已经完成的整改事项,以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制;对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用。对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重点环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)巩固成果,全面推动事业发展。以巩固深化巡察整改成果为契机,围绕中心,服务大局,深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,不断加强理论武装,坚决守好建强意识形态阵地,深入实施文化创新发展,为芒市夺取全面建成小康社会,奋力开创芒市高质量跨越式发展新局面注入强大精神力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0692-2110929;邮政信箱:芒市斑色路16号市委市政府综合楼3楼;电子邮箱:zgmswxcb@163.com。






文图:芒市委宣传部 编辑:陈林玉审核:杨   清



(作者:杨清)

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