芒市防返贫帮扶纪实



芒市脱贫成效系列报道(五)


芒市是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市,总体贫困范围广、程度深。2011年列为滇西连片特困地区。2013年启动建档立卡工作时,芒市初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人,贫困发生率6.70%。通过几轮动态管理后,芒市共有建档立卡户6484户25481人。近年来,通过持续推进扶贫开发工作,2014年至2019年共实现6433户25328人贫困人口脱贫,36个贫困村脱贫出列。2018年7月通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收,2018年9月省政府正式批准芒市退出贫困县序列。目前全市未脱贫人口51户153人,贫困村全部脱贫出列,贫困发生率降至0.06%。


2020年,在脱贫攻坚“啃硬骨头”“打硬仗”的关键阶段,芒市将所有工作向脱贫攻坚聚焦,各种资源向脱贫攻坚聚集,各种力量向脱贫攻坚集合,芒市人充分发挥敢拼敢闯的精神,与时间赛跑,铆足干劲,全力冲刺,争取拿下“最后一公里”。


挂牌作战  明确防贫帮扶之责

脱贫攻坚越是深入,就越需要奔着问题去,把工作做得更深更实。芒市对照脱贫攻坚工作中存在的主要问题,高度重视,以问题为导向,聚焦“两不愁三保障”,按照“六个精准”要求,实施“九个一批”举措,在“小”字上见作风,在“细”字上见韧劲,在“实”字上见真功,紧之又紧、细之又细、实之又实地筑牢脱贫攻坚成果。一是压实责任,出台挂牌作战方案,明确工作任务目标及要求。二是实行派员作战,成立3个专项督查组,每月至少组织开展1次挂牌作战工作督促检查;三是针对中央脱贫攻坚专项巡视对芒市查找的“农村危房改造、易地扶贫搬迁后续工作、已脱贫人口脱贫巩固、特殊群体脱贫、控辍保学、农村饮水安全、健康扶贫、农村低保、项目和资金管理、政策兑现、小额扶贫信贷管理使用、产业扶贫、公益性岗位设置、建档立卡户数据信息”14个方面的问题。目前,除易地搬迁同步搬迁和复垦复绿工作正在整改外,其他问题已实现整改清零。四是全力以赴迎国检。芒市对标对表,细致落实,全面做好国家普查各项准备工作。



重点突击  打好“四大战役”

芒市全力开展“百日攻坚”“挂牌作战”行动,确保脱贫攻坚“四大战役”成效明显。出台百日攻坚方案确定突击目标。

住房改造方面:2020年上级下达芒市四类重点对象危房改造任务数49户,截至目前已全部竣工。通过开展住房大排查专项行动,芒市共排查出212户四类重点对象危房改造质量存在问题,目前212户已全部整改完成。制定印发了《芒市农村住房抗震改造实施方案》,明确了补助对象、补助标准等。积极深入各乡镇开展政策宣传工作,针对符合条件的农户,动员参与农房抗震改造,特别针对一般户中仍居住危房的,督促各乡镇再次做好宣传动员工作,做到应改尽改。目前,全市已开工建设2156户。

医疗保障方面:芒市重点围绕贫困户家庭医生签约服务、慢性病卡办理、村卫生室新建和修建、基本医疗保险参保几个方面重点突击。截至6月19日,芒市符合参保的建档立卡户已全部参保,参保率达100%,已办理门诊慢性病2447人,履约率100%;75个村卫生室已全部达标。

教育方面:按照《芒市人民政府办公室关于印发芒市义务教育阶段控辍保学工作实施方案的通知》(芒政办发〔2019〕108号)要求,芒市重点围绕控辍保学、学生资助政策、推进教育项目工程建设等问题重点突击,确保了义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。

饮水安全方面:对2020年农村饮水安全保障问题排查整改工作和“六个专项行动”进行安排部署。市水利局将全市11个乡镇划分为4个片区,开展农村饮水安全问题大排查。2020年全市计划实施农村饮水安全巩固提升工程35件,全市脱贫攻坚应急管材采购1件;计划总投资2220.5万元,截至6月23日,35件工程已全部开工,竣工6个项目,项目完成投资1435万元,受益人口16303人,其中,受益贫困人口364户1138人。



创新模式   开对产业发展之方
为帮扶贫困群众根治“穷”病,稳固脱贫,芒市采取“龙头企业+”“农民专业合作社+”“家庭农场+”的模式,引导新型经营主体与贫困群众建立稳定的产业带动关系;”模式,坚持宜种则种,宜养则养,全力推动产业发展。一是提高站位,对标问题,确保排查问题“销号清零”。认真对照省产业扶贫领导小组办公室梳理出全省产业扶贫工作存在的16个共性问题,逐项对标,制定印发《芒市关于全面扎实深入彻底做好产业扶贫排查问题整改工作方案》,细化问题清单、整改措施清单、建立整改台账。截至目前,16个共性问题已全部整改完成。二是因地制宜,分类指导,积极引导贫困户发展农业特色产业。围绕稻米、茶叶、甘蔗、烟草、肉牛养殖、生猪养殖等16项扶贫特色主导产业,编制《芒市农业产业精准扶贫规划(2016-2020年)》,从2016年起每年制定出台《芒市农业产业精准扶贫实施方案》,积极引导有意愿的贫困户选择适合自身条件和家庭状况的各种形式发展农业产业。三是龙头带动,稳定增收,充分发挥龙头企业辐射带动作用。出台《芒市脱贫攻坚培育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补办法》等扶持政策,根据带动贫困户的脱贫方式、脱贫数量等给予龙头企业奖补,培育壮大新型农业经营主体和创业致富带头人与建档立卡贫困户建立利益联结机制,激励农业新型经营主体带贫减贫,实现贫困群众有稳定的产业收入来源。截至目前,全市建档立卡户6484户25485人中有产业发展条件的建档立卡户5072户20567人,产业覆盖比例100%。开展产业扶贫培训3098人次,聘用从事产业指导员386人,开展产业扶贫宣传41期。四是精准施策,压实责任,抓实财政资金扶持。通过使用财政整合涉农资金实施产业项目扶持建档立卡贫困户发展产业,目前已实现有产业发展条件的建档立卡户产业全覆盖,实现脱贫致富的可持续性。2020年计划实施产业扶贫项目37个,使用财政涉农整合资金15938.65万元。


就业创业  拓宽增收致富之路

对有劳动能力的贫困人口,芒市加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。一是针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫、有就业意愿和就业能力”的“三无两有”建档立卡贫困户,积极开发乡村公共服务岗位,2020年,共开发乡村公共服务岗位600个。二是深化沪滇帮扶,2020年,转移到上海就业322人,其中建档立卡户16人;召开沪滇专项招聘会2场;打造就业扶贫车间3个,吸纳50名建档立卡贫困劳动力稳定就业。三是积极开展技能培训,促进就业创业,以稳定就业促进行业扶贫,深入开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“转移就业百日行动”等活动,着力打造公共就业服务品牌,积极为群众“送政策”“送岗位”“送服务”,有效促进了困难人员就业再就业。2020年6月,共举办网络及现场招聘会9场次,参加招聘会800余人次;通过政府门户网站和微信平台及时发布企业招工信息25期,提供就业岗位9520余个。组织省外转移就业12批次,254人,其中建档立卡贫困劳动力38人。目前,全市完成农村劳动力就业培训7626人次,其中:建档立卡贫困劳动力就业培训1677人次。全市实现农村劳动力新增转移就业20499人(县内就业13507人,县外省内就业2183人,省外国内就业4768人,境外就业42人,创业14人),其中:建档立卡户新增转移就业4482人(县内就业3277人,县外省内就业437人,省外国内就业763人,境外就业5人)。



同舟共济  浇灌脱贫希望之花

自脱贫攻坚工作开展以来,芒市得到中央、省、州和社会各界的无私支持。26家省、州级单位派出62名驻村工作队员驻扎芒市,从人力、财力上对芒市给予了大力支持;长江三峡集团投入6000万元实施120个帮扶项目,对景颇族进行帮扶;云南省烟草集团投入800万元实施12个帮扶项目,对阿昌族进行帮扶。同时,上海市青浦区直接对口支援芒市,从组织领导、资金支持、人才支援、产业帮扶、劳务协作、携手奔小康等6个方面全方位帮助芒市开展脱贫攻坚工作,累计投入资金10641万元,实施各级各类沪滇帮扶项目41个。9家企业与芒市签订村企帮扶协议,收到社会各界捐资及捐物折价300余万元。德宏后谷咖啡公司、遮放贡米、德凤茶厂等44家等单位和部门以对口帮扶芒市为已任,为芒市决战决胜小康倾注了大量心血,帮助芒市谋划发展思路,提供资金、政策支持,有力助推芒市打赢脱贫攻坚战,拿下最后一公里付出了强大的力量。



END


文字:芒市脱贫攻坚指挥部   李天义

图片:芒市融媒体中心

编辑:邢   婧

审核:杨   清








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