云南:面向2035 兴产业起宏图

产业兴则经济兴,产业强则云南强。历时两年时间起草的《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》,为云南绘就了未来十五年产业发展的蓝图。这对于云南高质量跨越式发展有何意义?云南究竟做了哪些准备?产业体系将会呈现出什么特点?

举旗定向

2015年1月、2020年1月,习近平总书记两次考察云南时,都强调了云南许多产业处于国际产业分工低端,要求我们在推进产业化升级上下功夫,加快建设现代化经济体系。省委、省政府按照习近平总书记的指示精神,瞄准党的十九大提出的“三步走”战略目标,深刻把握省情变化,顺应产业变革和科技革命大势,在持续打造八大重点产业和世界一流“三张牌”的基础上,提出了构建现代化产业体系的战略部署。

在这幅宏伟蓝图之下,先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等五个万亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等八个千亿级优势产业,将构筑起到2035年建成现代化经济强省的“四梁八柱”。

“精准把握云南省情中最基本、最重要的特质,特别是云南特色鲜明的比较优势,力争把生态优势、区位优势、资源优势、能源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势。”省发展和改革委员会副主任赵修春这样介绍《决定》的意义。

对重点打造的五个万亿级支柱产业,《决定》提出:

先进制造业通过实施产业基础再造工程、重大技术改造工程、智能制造工程、服务型制造工程,到2025年,主营业务收入达到1.5万亿元。到2030年,达到2.9万亿元,先进制造业占GDP比重达到15%。到2035年,制造业装备水平达到全国先进水平,形成一批国家级先进制造业集群。

旅游文化业通过丰富旅游新内涵、培育旅游新业态、形成旅游新优势,到2025年,旅游文化业总收入达到2万亿元。到2030年,达到3.5万亿元,旅游文化业占GDP比重达到12%。到2035年,成为全国旅游文化业发展领先省份、世界旅游文化重要目的地。

高原特色现代农业通过促进农产品生产端精耕细作、农产品终端精深加工、农村一二三产融合发展,到2025年,全省农林牧渔业总产值与加工产值达到2万亿元。到2030年,达到3万亿元。到2035年,成为全国绿色农产品生产基地和面向南亚东南亚特色农业创新发展辐射中心。

现代物流业通过提升物流服务能力、构建现代物流运行体系,到2025年,全省物流总收入达到1万亿元。到2030年,达到2万亿元。到2035年,建成连接我国内陆,面向南亚东南亚和环印度洋周边经济圈的国际物流大通道,成为“一带一路”重要战略支点和物流枢纽。

健康服务业通过发展健康养生产业、健康旅游产业、智慧健康产业健身休闲运动产业、健康保险产业,促进医疗服务高质量发展,到2025年,健康服务业主营业务收入达到5000亿元。到2030年突破1.1万亿元。到2035年,成为服务全国、辐射南亚东南亚的健康服务产业集聚区和世界一流的健康生活目的地。

对重点培育的八个千亿级优势产业,《决定》提出:

绿色能源产业要建成国家重要水电基地、石油炼化基地及国际能源枢纽。数字经济产业要打造我国面向南亚东南亚数字经济示范区。生物医药产业要建成辐射南亚东南亚特色鲜明的生物医药产品研发和商贸基地。新材料产业要成为国内重要、国际知名的关键基础材料和新材料产业基地。环保产业要建成我国循环经济示范基地、节能环保装备产业基地、节能环保技术服务基地。金融服务业要成为面向南亚东南亚重要的区域性国际金融服务中心。房地产业要更好满足居民多层次住房需求,不断改善人民群众宜居环境。烟草产业要持续巩固云南卷烟品牌主力军和领头羊地位。

蓝图已绘,前景可期。

换道超越

面向2035年,云南重点培育的五个万亿级支柱产业和八个千亿级优势产业有着怎样的发展基础和潜力?如何如何基于此实现换道超越?

云南广播电视台主持人周炎择体验文旅项目↓↓↓

在位于昆明市滇池草海边的知名文旅项目,900米长的景观河道连接着正在建设的千亩湿地,凸显了云南的资源禀赋,配套的游乐园和剧院等设施也让这里充满了浓郁的现代气息。文化旅游产业正是眼下云南谋划构建的现代化产业体系中的一个重要组成部分。

“今年客流应该是能到到800万人次左右,三年后客流量突破1000万人次,能直接、间接解决就业人数3000多人。”昆明融创“滇池后海”总经理刘宏媛对未来前景十分看好。

旅游天堂、休闲胜境、健康福地,这是云南之美,也是云南打造万亿级旅游文化业的底气所在。构成云南现代化产业体系的十三个产业有着共同的特点:它们既符合云南实际,又富有时代特征,既立足现实,又面向未来。

以先进制造业和旅游文化业为例,2019年全省规上制造业主营业务收入和旅游产业总收入均已超过1万亿元。眼下,云南茶叶面积、产量均列全国第二位,水果种植面积在全国居全国第六位,中药材种植面积局全国第一,肉牛存栏量也居全国第二位,高原特色现代农业风生水起。

云南大学经济学院副院长马子红教授认为,云南现代化产业体系的培育与构建,应该牢牢抓住“平衡传统产业和新兴产业的发展布局”和“破解云南区域发展的不平衡难题”两条主线,着力推进产业发展与技术创新相结合、与乡村振兴相结合、与空间优化布局相结合三大任务。 

历史经验表明,在每次大的变局中,总有一些欠发达地区抓住机遇,实现后来居上、跨越发展。对云南来说,如何抓住机遇呢?中国宏观经济研究院院长王昌林提出,云南应该重点抓好三件事:

一是要抓住人工智能、数字经济等蓬勃发展的机遇,加快推进传统产业的智能化、清洁化改造,走出一条新型工业化道路;


二要抓住全球产业格局重构的机遇,切实做好承接产业转移的文章,提高开放型经济发展水平;


三是要适应我国需求结构升级的趋势,加快做大做强文化旅游、健康服务、绿色食品等大健康产业。


绿色崛起

先进制造业是建设现代化经济体系的支柱,也被列为我省重点打造的首个万亿级支柱产业。2019年,云南制造业营业收入已经超过万亿元,占全省规模以上工业的比重为81.5%。2035年,全省制造业装备水平有望达到全国先进水平。

绿色,是云南制造的鲜明底色。

云南广播电视台主持人周炎择试乘新能源汽车↓↓↓

在北汽昆明基地,记者试乘了刚刚下线的主力车型,它最大的特点就是节能环保,不仅可以做到零排放,每公里的综合成本只需要1角钱,几乎是普通燃油车能耗成本的十分之一。

“这款车是北汽集团生产的一款B级新能源车电动汽车,充一次电能实现500公里的续航。”北京汽车股份有限公司昆瑞项目工作组副组长和晓霞告诉记者,基地今年的产销将不低于1万台,明年3到5万台,后年将达到10万台,到2025年产值将达到100亿,争做云南省汽车行业排头兵。         

既节能又环保,发展新能源汽车产业,是建设中国最美丽省份的重要抓手,也体现了新发展理念的要求。眼下,云南的绿色能源已经实现了清洁能源装机占比、交易占比和非化石能源消费比重全国第一。未来,云南有望成为全国最大的电解铝生产基地,全球最大的单晶硅生产基地。

“绿色铝材方面,先后引进了中铝还有魏桥、神火,正在着力打造中国铝谷。绿色硅材方面,引进了隆基这样在全世界无论是产能还是技术都很先进的制造商。”省工信厅厅长洪正华表示。                         

未来十五年间,云南将继续以“两型三化”为产业发展方向,聚焦“八大重点产业”,世界一流“三张牌”和“数字云南”建设,实施四大工程,用新要素、新技术、新模式,增强新动能、激发新活力、发展新产业。

“主要通过实施产业基础再造、关键技术改造、数字智能制造和服务性制造这四大工程,围绕提高转换应用新动能,推动数字化和传统制造业融合发展。”洪正华说。 

    构建现代化产业体系,有两个关键字,一个是“新”,要把新发展理念作为产业发展的指挥棒和红绿灯。另一个是“绿”,绿色环保的新能源车、绿色铝和绿色硅,都是云南的绿色制造体系的一部分。而“新”和“绿”也是有机统一的,就是向绿色要效益,向绿色要财富,也体现了新发展理念的要求。

对标对表

《关于加快构建现代化产业体系的决定》是省委、省政府面向未来前沿领域,突出特色优势,打造产业集群,推动云南高质量发展而作出的重大决策,关键要抓好落实。

在《决定》出炉的同时,《产业发展“双百”工程实施方案》随即发布,把推进“五个万亿级、八个千亿级”产业企业化、项目化、名单化、精准化。

“‘双百’就是指,着力培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业,推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目。”赵修春介绍了《方案》的主要目标。

云南广播电视台主持人周炎择感受铁建装备↓↓↓

位于云南昆明的中国铁建高新装备股份有限公司,是亚洲第一、世界第二的铁路大型养路机械制造商。30年来,铁建装备生产了3000多台大型养路机械,国内所有的铁路建设项目都留下了他们“抓铁有痕”的身影,无论是技术含量,还是制造能力,都代表了最先进的国家水平。

作为云南先进制造业领域的一面旗帜,铁建装备已经形成了系列化、立体化、特色化的全方位产品格局。2019年,企业营业收入达到21亿元,三年后向50亿元目标迈进。

根据《产业发展“双百”工程实施方案》,以2020年为基准的未来5到10年,单一法人企业营业收入在5亿元以上,并满足研发投入、人力资源等指标,经行业主管部门评估,后期发展潜力大、营业收入有望达到百亿元以上的,可纳入“双百工程”支持范围。

“我们将有充足的、大量的资金去瞄准重点方向,除了传统的补助,更重要的是以结果为导向、以效益为导向、以市场为导向。”省财政厅副厅长赵晓静谈及财政资金对产业发展的杠杆撬动作用时说。             

省财政厅表示,对进入产业发展“双百”工程范围的企业,将综合运用产业基金、无偿补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息、风险补偿等方式给予支持,加快建立“引导基金群”,形成与产业发展实际相契合的财政保障一揽子措施。除此之外,省金控集团正在筹措不低于200亿元的“双百工程”产业基金,专项支持“双百”产业工程。

协同发展

云南加快构建现代化产业体系是一项系统工程,这张蓝图怎样描绘?成色究竟如何?很大程度上取决于实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的协同发展。

在做顶层设计时,云南省委、省政府成立了产业发展“双百工程”领导小组,每个产业都有对应的工作推进组。具体分工上,省级各部门统筹产业区域布局和政策完善,各州市抓好招商引资和园区发展,各县市区则是产业配套和项目落地“最后一公里”的执行者。

科技创新是构建现代化产业体系的战略支撑。省科技厅将以科技赋能、培育主体、聚集要素、引进培养为主线,在基础科技领域和关键核心技术领域取得更大突破。

“要聚焦万亿级支柱产业和千亿级优势产业发展中的重大科技需求,推进产学研结合,统筹研究解决一批重点产业发展中的关键技术问题,提升产业的技术能力和产业链水平。”云南省科学技术厅副厅长高俊介绍了创新驱动应发挥的作用。                              

构建现代化产业体系,人力资源是关键。省人力资源社会保障厅加大“放管服”改革,把专业技术人才的评审权限交给州市,畅通渠道加速人才培养;把中高级技能人才的评价权限交给企业,实现自主培训项目化管理。

“在专业技术人才建设方面,目前全省博士后工作站已建135个;在技能人才方面,全省高技能人才的总量达到了466万人。”省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康介绍了当前云南的“人才家底”。他表示,今年云南专门安排15亿元,用于企业职工的技能提升培训,更加有针对性地推动人才和产业的对接。       

现代金融围着实体经济转。金融机构将积极对接云南“双百”工程融资需求推送机制,确保每年支持“双百”工程的新增信贷投放规模不低于2000亿元。

为壮大实体经济,省工业和信息化厅还将通过专精特新小企业和金种子企业的培育,向民营企业进一步敞开大门,增加其参与重大项目建设的机遇。

“现在已经建立了工信厅、地方政府和金融机构‘三位一体’服务于企业的机制,把金融资源更多地引导到企业,特别是制造业领域,使它们在金融资源的配置上能够获得相应的比重。”洪正华说。

精准推进

思路决定出路。云南加快构建现代化产业体系的重大决策不是“急中生智”的点子,而是立足现实、深谋远虑的考量。在“怎么干”的这个问题上,如何做到科学精准推进,成为目标如期实现的关键。

在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区的综合服务中心,“一网通办”、“一次办成”、“24小时不打烊”的审批服务理念大大地提高了办事效率。一年来,在昆明片区新增的注册企业达到11400多家,平均每天就有31家企业安家落户。当年,国家批准在云南设立自贸试验区时赋予了一项重要任务,那就是围绕高端制造、航空物流、数字经济等产业谋篇布局。

如今,随着构建现代化产业体系决定的出台,云南发展中高端产业、壮大实体经济的思路更加清晰、信心更加坚定,实现高质量发展的步伐将全面提速。

党的十八大以来,云南各族干部群众牢记习近平总书记嘱托,主动服务和融入国家发展战略,沿着“两型三化”的产业发展路子,着力培育八大重点产业,加快打造世界一流“三张牌”,产业结构优化达到历史最好时期,云南经济总量突破2万亿元大关,在全国的排位从2014年的第24位提升到2019年的第18位,五年之内前进了6位。

“这次提出5个万亿级支柱产业和8个千亿级优势产业,它是既立足于现实,同时也是面向未来的产业选择,是符合云南发展需要的。”马子红表示。

尽管云南产业结构不断优化,但重工靠资源、轻工靠烟草、制造靠国企的产业发展格局尚未根本扭转。中国宏观经济研究院院长王昌林认为,云南构建现代化产业体系,关键是要培育发展现代化的企业,既要有顶天立地的产业生态主导企业,也要有铺天盖地的大量小企业。           

“‘现代化’更多体现的是质量变革、效率变革和动力变革,其目标是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”赵修春认为。                   

不难发现,在这次公布的“5+8”产业体系中,传统产业和新兴产业的比例几乎各占一半,这样的部署为“怎么干”传递了清晰信号:做优存量,让传统优势产业更优;做强增量,让新兴支柱产业更强。

“我认为这种产业体系的培育是正当其时。”马子红语气坚定。

云南省委、省政府定下了这样的目标:到2025年,云南省现代化产业体系骨架基本形成。到2030年,每个万亿级支柱产业在经济总量中努力达到10%左右;每个千亿级优势产业在经济总量中力争达到3%左右;对经济增长的贡献率均超过60%。到2035年,云南省现代化产业体系建设取得决定性进展,引领西部、融入全国、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。

兴产业 起宏图

加快构建符合云南实际、时代特征的现代化产业体系,是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,打造云南经济增长新引擎,推动实现高质量跨越式发展的战略选择。

面对百年未有之大变局,云南必须瞄准未来十五年产业变革和科技革命大势,以构建现代化产业体系为抓手,深层次促进国内国际产业双循环,奋力推动云南产业由中低端向中高端迈进,工业化进程由中期向后期迈进,经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进。

兴产业,起宏图。加快构建现代化产业体系,其时已至,其势已成。全省上下要牢牢遵循新发展理念,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,就一定能在开放共赢、内外联动的产业链全球布局中占有一席之地。


来源:七彩云端

编辑:杨腾蛟

审核:杨   清


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